中國的能源轉(zhuǎn)型白皮書丨國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書

新華社北京8月29日電（記者戴小河）國務(wù)院新聞辦公室29日發(fā)布《中國的能源轉(zhuǎn)型》白皮書。 　　白皮書除前言和結(jié)束語外分為六個(gè)部分，分別是新時(shí)代中國能源轉(zhuǎn)型之路、厚植能源綠色消費(fèi)的底色、加快構(gòu)建能源供給新體系、大力發(fā)展能源新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)能源治理現(xiàn)代化、助力構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。 　　白皮書指出，加快能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)能源永續(xù)利用，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，為世界經(jīng)濟(jì)提供不竭動力，已成為各國共識。黨的十八大以來，中國能源進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展新階段。2014年，習(xí)近平總書記提出推動能源消費(fèi)革命、能源供給革命、能源技術(shù)革命、能源體制革命和全方位加強(qiáng)國際合作的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，為新時(shí)代能源發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。 　　白皮書介紹，中國的能源轉(zhuǎn)型，立足于高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的能源保障，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要；著眼于生態(tài)文明建設(shè)，加快形成節(jié)約高效、綠色普惠的能源消費(fèi)新模式，協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，推動實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生；服務(wù)于構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，持續(xù)深化綠色能源國際合作，積極做全球能源轉(zhuǎn)型的推動者，攜手各國共建可持續(xù)能源的未來。 　　白皮書說，能源轉(zhuǎn)型是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，需要在能源安全新戰(zhàn)略的指引下穩(wěn)中求進(jìn)、久久為功。 　　白皮書指出，中國制定了中長期發(fā)展規(guī)劃，到2035年，中國將基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，能源綠色生產(chǎn)和消費(fèi)方式廣泛形成，非化石能源加速向主體能源邁進(jìn)，新型電力系統(tǒng)為能源轉(zhuǎn)型提供堅(jiān)強(qiáng)支撐，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。本世紀(jì)中葉，中國將全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，清潔低碳、安全高效的新型能源體系全面建成，能源利用效率達(dá)到世界先進(jìn)水平，非化石能源成為主體能源，支撐2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)。 來源：新華網(wǎng) 作者：記者 戴小河

錨定建成科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)奮勇前進(jìn)

“把我國建設(shè)成為科技強(qiáng)國，是近代以來中華民族孜孜以求的夢想，一代又一代中華兒女為之殫精竭慮、不懈奮斗。” 　　“我們要樹立雄心壯志，鼓足干勁、發(fā)憤圖強(qiáng)、團(tuán)結(jié)奮斗，朝著建成科技強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)！” 　　2024年6月24日，全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會和中國科學(xué)院第二十一次院士大會、中國工程院第十七次院士大會在人民大會堂隆重召開。這次大會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)關(guān)鍵時(shí)期召開的一次科技盛會。習(xí)近平總書記出席大會，為國家最高科學(xué)技術(shù)獎獲得者等頒獎并發(fā)表重要講話?？倳浀闹匾v話高屋建瓴、視野宏闊、內(nèi)涵豐富、思想深邃，充分肯定了近年來我國科技創(chuàng)新發(fā)展取得的歷史性成就，深刻總結(jié)了新時(shí)代科技事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)，精辟論述了科技創(chuàng)新在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)偉大進(jìn)程中的重要作用，系統(tǒng)闡明了新形勢下加快建設(shè)科技強(qiáng)國的基本內(nèi)涵和主要任務(wù)，為做好新時(shí)代科技工作指明了前進(jìn)方向。 　　科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。重視科技的歷史作用，是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。自古以來，科學(xué)技術(shù)就以一種不可逆轉(zhuǎn)、不可抗拒的力量推動著人類社會向前發(fā)展。從某種意義上說，科技實(shí)力決定著世界政治經(jīng)濟(jì)力量對比的變化，也決定著各國各民族的前途命運(yùn)。“歷史告訴我們一個(gè)真理：一個(gè)國家是否強(qiáng)大不能單就經(jīng)濟(jì)總量大小而定，一個(gè)民族是否強(qiáng)盛也不能單憑人口規(guī)模、領(lǐng)土幅員多寡而定。近代史上，我國落后挨打的根子之一就是科技落后。”回望中華民族近代以后苦難深重的歷程，習(xí)近平總書記一語揭示出歷史演進(jìn)中蘊(yùn)含的深刻邏輯。 　　“當(dāng)了總書記后，我第一個(gè)來科技組。”這是習(xí)近平總書記在2013年參加全國兩會科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會時(shí)的開場白。親切的話語飽含對科技工作的高度重視與殷切期望?？萍紡?qiáng)國建設(shè)的道路上，總書記傾注了極大心血，始終把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，強(qiáng)調(diào)：“中國如果不走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路，新舊動能不能順利轉(zhuǎn)換，就不能真正強(qiáng)大起來”，“我們能不能如期全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，關(guān)鍵看科技自立自強(qiáng)”，“中國要強(qiáng)盛、要復(fù)興，就一定要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地”，“我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，我們比歷史上任何時(shí)期都更需要建設(shè)世界科技強(qiáng)國”……圍繞科技創(chuàng)新、科技自立自強(qiáng)，總書記提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，為科技強(qiáng)國建設(shè)提供了根本遵循。 　　思想之光照亮前進(jìn)征程。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央深入推動實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提出加快建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略任務(wù)，確立2035年建成科技強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)，不斷深化科技體制改革，充分激發(fā)科技人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，有力推進(jìn)科技自立自強(qiáng)。量子科技、生命科學(xué)、物質(zhì)科學(xué)、空間科學(xué)等領(lǐng)域取得一批重大原創(chuàng)成果，“嫦娥”攬?jiān)隆?ldquo;天和”駐空、“天問”探火、“地殼一號”挺進(jìn)地球深處，集成電路、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展……我國基礎(chǔ)前沿研究實(shí)現(xiàn)新突破，戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域迎來新跨越，創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，科技體制改革打開新局面，國際開放合作取得新進(jìn)展，科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。這些成就的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引。 　　成就來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。在這次大會上，習(xí)近平總書記用“八個(gè)堅(jiān)持”深刻總結(jié)了新時(shí)代科技事業(yè)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。主要是：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，觀大勢、謀全局、抓根本，保證科技事業(yè)發(fā)展始終沿著正確方向前進(jìn)；堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，立足自力更生、艱苦奮斗，發(fā)揮我國社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，把科技命脈和發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中；堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，樹牢抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展、謀創(chuàng)新就是謀未來的理念，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、保障高水平安全；堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略導(dǎo)向，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加強(qiáng)科技創(chuàng)新全鏈條部署、全領(lǐng)域布局，全面增強(qiáng)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力；堅(jiān)持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，堅(jiān)決破除束縛科技創(chuàng)新的思想觀念和體制機(jī)制障礙，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技競爭優(yōu)勢；堅(jiān)持推動教育科技人才良性循環(huán)，統(tǒng)籌實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，一體推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)；堅(jiān)持培育創(chuàng)新文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新基因，營造鼓勵探索、寬容失敗的良好環(huán)境，使崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)；堅(jiān)持科技開放合作造福人類，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，為應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、促進(jìn)人類發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧和中國力量。“八個(gè)堅(jiān)持”的重要經(jīng)驗(yàn)構(gòu)成一個(gè)相互聯(lián)系、系統(tǒng)全面的整體，明確了新時(shí)代科技事業(yè)發(fā)展的根本保證、制度優(yōu)勢、戰(zhàn)略導(dǎo)向、科學(xué)方法等，把我們黨對科技創(chuàng)新規(guī)律的認(rèn)識提升到新高度，必須長期堅(jiān)持并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。 　　“察勢者明，趨勢者智。”誰在創(chuàng)新上先行一步，誰就能擁有引領(lǐng)發(fā)展的主動權(quán)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展?？茖W(xué)研究向極宏觀拓展、向極微觀深入、向極端條件邁進(jìn)、向極綜合交叉發(fā)力，不斷突破人類認(rèn)知邊界。技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入前所未有的密集活躍期，人工智能、量子技術(shù)、生物技術(shù)等前沿技術(shù)集中涌現(xiàn)，引發(fā)鏈?zhǔn)阶兏?。與此同時(shí)，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，科技革命與大國博弈相互交織，高技術(shù)領(lǐng)域成為國際競爭最前沿和主戰(zhàn)場，深刻重塑全球秩序和發(fā)展格局。雖然我國科技事業(yè)發(fā)展取得了長足進(jìn)步，但原始創(chuàng)新能力還相對薄弱，一些關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，頂尖科技人才不足，必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，進(jìn)一步加大科技創(chuàng)新力度，搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn)。 　　黨的二十大明確了以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的中心任務(wù)，強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。2024年1月31日，習(xí)近平總書記在主持二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“新質(zhì)生產(chǎn)力主要由技術(shù)革命性突破催生而成?？萍紕?chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素。”中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能。必須充分認(rèn)識科技的戰(zhàn)略先導(dǎo)地位和根本支撐作用，錨定2035年建成科技強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌謀劃，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。 　　加快建設(shè)科技強(qiáng)國，首先就要明確科技強(qiáng)國是什么樣的。在這次大會上，習(xí)近平總書記指出：“我們要建成的科技強(qiáng)國，應(yīng)當(dāng)具有居于世界前列的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，支撐經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國防實(shí)力、綜合國力整體躍升，增進(jìn)人類福祉，推動全球發(fā)展。”總書記從五個(gè)方面系統(tǒng)闡明了建設(shè)科技強(qiáng)國的基本內(nèi)涵，即擁有強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新能力，持續(xù)產(chǎn)出重大原創(chuàng)性、顛覆性科技成果；擁有強(qiáng)大的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)能力，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全；擁有強(qiáng)大的國際影響力和引領(lǐng)力，成為世界重要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地；擁有強(qiáng)大的高水平科技人才培養(yǎng)和集聚能力，不斷壯大國際頂尖科技人才隊(duì)伍和國家戰(zhàn)略科技力量；擁有強(qiáng)大的科技治理體系和治理能力，形成世界一流的創(chuàng)新生態(tài)和科研環(huán)境。這“五個(gè)強(qiáng)大”既是科技強(qiáng)國的基本要素，也是建設(shè)科技強(qiáng)國的任務(wù)要求。 　　現(xiàn)在距離實(shí)現(xiàn)建成科技強(qiáng)國目標(biāo)只有11年時(shí)間了。形勢逼人、挑戰(zhàn)逼人、使命逼人，不能等待、不能觀望、不能懈怠。必須以“十年磨一劍”的堅(jiān)定決心和頑強(qiáng)意志，只爭朝夕、埋頭苦干，一步一個(gè)腳印把這一戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。 　　加快建設(shè)科技強(qiáng)國，必須錨定戰(zhàn)略目標(biāo)、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃，改革創(chuàng)新，迎難而上。在這次大會上，習(xí)近平總書記從五個(gè)方面對建設(shè)科技強(qiáng)國的主要任務(wù)作出系統(tǒng)部署：要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，完善黨中央對科技工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制，構(gòu)建協(xié)同高效的決策指揮體系和組織實(shí)施體系；要推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，助力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；要全面深化科技體制機(jī)制改革，統(tǒng)籌各類創(chuàng)新平臺建設(shè)，加強(qiáng)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置；要深化教育科技人才體制機(jī)制一體改革，完善科教協(xié)同育人機(jī)制，加快培養(yǎng)造就一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍；要深入踐行構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念，在開放合作中實(shí)現(xiàn)自立自強(qiáng)。 　　建設(shè)科技強(qiáng)國，是全黨全國的共同責(zé)任?？萍紤?zhàn)線重任在肩、使命光榮。兩院院士作為科技界杰出代表，要像習(xí)近平總書記要求的那樣，沖鋒在前、勇挑重?fù)?dān)，當(dāng)好科技前沿的開拓者、重大任務(wù)的擔(dān)綱者、青年人才成長的引領(lǐng)者、科學(xué)家精神的示范者，為我國科技事業(yè)發(fā)展再立新功；廣大科技工作者要自覺把學(xué)術(shù)追求融入建設(shè)科技強(qiáng)國的偉大事業(yè)，銳意進(jìn)取、追求卓越，創(chuàng)造出無愧時(shí)代、不負(fù)人民的新業(yè)績。各級黨委和政府要認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對科技工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理，全力做好服務(wù)保障；各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí)科技新知識，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和推動科技工作的本領(lǐng)。 　　藍(lán)圖已繪就，號角已吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，朝著建成科技強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的偉大夢想，奮勇前進(jìn)！ 　　我們的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)！                       來源：求是網(wǎng)

習(xí)近平在中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào) 貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求 進(jìn)一步健全全面從嚴(yán)治黨體系

　　中共中央政治局6月27日下午就健全全面從嚴(yán)治黨體系進(jìn)行第十五次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，新時(shí)代黨的建設(shè)是以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、黨的各項(xiàng)建設(shè)同向發(fā)力綜合發(fā)力的系統(tǒng)工程，必須以黨中央關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想、關(guān)于黨的自我革命的重要思想為根本遵循，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，用系統(tǒng)思維、科學(xué)方法推進(jìn)管黨治黨內(nèi)容全涵蓋、對象全覆蓋、責(zé)任全鏈條、制度全貫通，進(jìn)一步健全要素齊全、功能完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的全面從嚴(yán)治黨體系。 　　中央組織部秘書長張景虎同志就這個(gè)問題進(jìn)行講解，提出工作建議。中央政治局的同志認(rèn)真聽取講解，并進(jìn)行了討論。 　　習(xí)近平在聽取講解和討論后發(fā)表了重要講話。他首先表示，再過幾天就是我們黨103周年誕辰，我代表黨中央，向全國廣大共產(chǎn)黨員致以節(jié)日的問候！ 　　習(xí)近平指出，黨的十八大以來，我們堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，取得一系列理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新成果，構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨體系，開辟了百年大黨自我革命新境界。同時(shí)也要看到，黨面臨的“四大考驗(yàn)”、“四種危險(xiǎn)”將長期存在，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。全黨必須永葆“趕考”的清醒和堅(jiān)定，以健全全面從嚴(yán)治黨體系為有效途徑，不斷把新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。 　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系。堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制，確保黨中央政令暢通、令行禁止。堅(jiān)持和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)的工作格局，推動各層級各領(lǐng)域黨組織全面過硬。大力推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，切實(shí)提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力。探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建工作，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式。善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展黨建工作，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。 　　習(xí)近平指出，要健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系。必須抓好思想建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論武裝，持之以恒加強(qiáng)黨性教育。堅(jiān)持經(jīng)常性教育和集中性教育、理論武裝和實(shí)踐運(yùn)用、強(qiáng)黨性和增本領(lǐng)相結(jié)合，健全落實(shí)以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制。以正在開展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，引導(dǎo)黨員、干部把增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、砥礪作風(fēng)貫通起來，融入日常、化為習(xí)慣。 　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要健全精準(zhǔn)發(fā)力、標(biāo)本兼治的監(jiān)管體系。必須堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓、治病強(qiáng)身相結(jié)合，改進(jìn)黨員管理機(jī)制，完善從嚴(yán)管理監(jiān)督干部機(jī)制，健全正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化機(jī)制，完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐工作機(jī)制。堅(jiān)持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。著力抓好政治監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”監(jiān)督、“三重一大”事項(xiàng)監(jiān)督以及權(quán)力集中、資金密集、資源富集等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督，切實(shí)讓特權(quán)現(xiàn)象和腐敗問題無所遁形。 　　習(xí)近平指出，要健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系。必須加強(qiáng)系統(tǒng)集成，使制度建設(shè)與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項(xiàng)建設(shè)相配套，全方位織密制度的籠子。深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革，做好頂層設(shè)計(jì)、查漏補(bǔ)缺、提質(zhì)增效文章，面向?qū)嵺`需要，及時(shí)將好經(jīng)驗(yàn)好做法上升為制度，著力提高制度執(zhí)行力，推動全面從嚴(yán)治黨在法規(guī)制度軌道上向縱深發(fā)展。 　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系。必須分層分類建立健全責(zé)任體系，推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。明確黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，明確各級紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，明確黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管黨治黨責(zé)任，明確黨員、干部的具體責(zé)任。健全精準(zhǔn)科學(xué)的問責(zé)機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，以責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問責(zé)到位，推動管黨治黨責(zé)任落實(shí)到位。 　　習(xí)近平最后指出，健全全面從嚴(yán)治黨體系、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，中央政治局的同志要帶好頭、當(dāng)表率，嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨把黨治理好、建設(shè)強(qiáng)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。                                                                                                                                                                                                                     來源：新華社

加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力 深入推進(jìn)新型工業(yè)化

　　2024年1月31日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)”，“必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展”。新時(shí)代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。工業(yè)和信息化系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，牢牢把握實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化這個(gè)關(guān)鍵任務(wù)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，深入推進(jìn)新型工業(yè)化，推動高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。 　　一、深刻認(rèn)識加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力對深入推進(jìn)新型工業(yè)化的重要意義 　　2023年以來，習(xí)近平總書記就發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作出一系列重要論述，深刻回答了“什么是新質(zhì)生產(chǎn)力、為什么要發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、怎樣發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”等重大理論和實(shí)踐問題。習(xí)近平總書記關(guān)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要論述，以全新視野深化我們黨對生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，對馬克思主義生產(chǎn)力理論的發(fā)展作出原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，進(jìn)一步豐富了習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想，為推進(jìn)新型工業(yè)化提供了行動指南和根本遵循。 　　實(shí)現(xiàn)制造大國向制造強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的必由之路。新質(zhì)生產(chǎn)力意味著生產(chǎn)力質(zhì)的躍升，是對傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的顛覆性變革。實(shí)現(xiàn)工業(yè)化是中國共產(chǎn)黨矢志不渝的奮斗目標(biāo)。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民大力推進(jìn)社會主義工業(yè)化，逐步建立起了獨(dú)立的、比較完整的工業(yè)體系，僅用幾十年時(shí)間就走完了發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，成功走出了一條適合中國國情的工業(yè)化道路。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國新型工業(yè)化發(fā)展取得歷史性成就，工業(yè)體系全、品種多、規(guī)模大的獨(dú)特優(yōu)勢更加突出，產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力大幅提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級，企業(yè)實(shí)力和競爭力顯著增強(qiáng)。當(dāng)前，我國工業(yè)發(fā)展正處于由大變強(qiáng)的重要關(guān)口，發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，制造業(yè)總體上仍處在全球價(jià)值鏈中低端，關(guān)鍵核心技術(shù)、工業(yè)基礎(chǔ)能力、高端產(chǎn)品供給等方面存在不少短板弱項(xiàng)。深入推進(jìn)新型工業(yè)化，推動我國產(chǎn)業(yè)從中低端邁向中高端，建設(shè)制造強(qiáng)國，根本在于徹底擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，打造新優(yōu)勢，增強(qiáng)新動能。新時(shí)代新征程上，必須把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在突出重要位置，推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，為推進(jìn)新型工業(yè)化注入更為強(qiáng)勁的動力。 　　搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇的必然選擇。人類社會每一次重大的科技革命都帶來生產(chǎn)力的極大提高和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，推動工業(yè)化不斷向更高水平邁進(jìn)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)，全球科技創(chuàng)新空前密集活躍，信息技術(shù)、制造技術(shù)、新材料技術(shù)、新能源技術(shù)等領(lǐng)域的顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，人工智能、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)相結(jié)合，帶動以綠色、智能、融合為特征的群體性重大技術(shù)變革，催生一批具有重大影響力的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)要素及其組合不斷優(yōu)化，推動生產(chǎn)力迭代躍升。世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革同我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式形成歷史性交匯，我們既面臨千載難逢的歷史機(jī)遇，又面臨差距可能被拉大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新時(shí)代新征程上，必須牢牢把握創(chuàng)新這個(gè)引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，加快提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力，深化體制機(jī)制改革，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，充分運(yùn)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)等先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展取得新進(jìn)展新突破，推進(jìn)新型工業(yè)化發(fā)展不斷邁上新臺階。 　　提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平的迫切需要。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在關(guān)鍵時(shí)刻不能掉鏈子，這是大國經(jīng)濟(jì)必須具備的重要特征。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工格局深刻調(diào)整，單邊主義、保護(hù)主義明顯上升，產(chǎn)業(yè)鏈重組、供應(yīng)鏈重構(gòu)、價(jià)值鏈重塑不斷深化，制造業(yè)領(lǐng)域國際競爭日趨激烈。特別是美國大搞“小院高墻”、“脫鉤斷鏈”，對我國技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級的遏制打壓持續(xù)加劇，我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)增多。加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)，催生新產(chǎn)業(yè)新模式新動能，能夠顯著增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力。新時(shí)代新征程上，必須在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上下功夫，強(qiáng)化創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保推進(jìn)新型工業(yè)化走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 　　二、牢牢把握發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的重點(diǎn)任務(wù) 　　黨的二十大報(bào)告明確提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國。新時(shí)代新征程上，我們必須把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，在創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型、企業(yè)等多層面協(xié)同發(fā)力，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，塑造新動能新優(yōu)勢，推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)加快邁向全球價(jià)值鏈中高端，不斷開創(chuàng)新型工業(yè)化發(fā)展新局面。 　　全面提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，必須聚力做好創(chuàng)新這篇大文章，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動能。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，抓好重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃實(shí)施，探索新型舉國體制新模式，一體推進(jìn)技術(shù)攻關(guān)、迭代應(yīng)用、生態(tài)培育，加快重大戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品攻關(guān)突破。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，在企業(yè)布局建設(shè)更多國家級創(chuàng)新平臺，鼓勵支持有條件的企業(yè)承擔(dān)國家科技創(chuàng)新項(xiàng)目，引導(dǎo)更多人才、資金、技術(shù)等創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和布局，建設(shè)一批試驗(yàn)驗(yàn)證平臺和中試平臺，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)公共服務(wù)平臺功能。推進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用和迭代升級，著力破解實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破、產(chǎn)品制造、市場模式、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一條龍”轉(zhuǎn)化的瓶頸，完善、用好首臺（套）首批次等政策，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。堅(jiān)持發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、形成新質(zhì)生產(chǎn)力，推進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提質(zhì)增效，發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，打造世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)支撐，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 　　提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控、安全可靠是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要著力點(diǎn)。圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈，聚焦關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的接續(xù)性和競爭力。全面實(shí)施制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，著力補(bǔ)齊短板、拉長長板、鍛造新板，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同攻關(guān)，化點(diǎn)成珠、串珠成鏈，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程，提升基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)元器件、基礎(chǔ)軟件、基礎(chǔ)材料等基礎(chǔ)產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力，突破一批戰(zhàn)略性標(biāo)志性裝備。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局，加快建設(shè)一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群，建設(shè)一批國家新型工業(yè)化示范區(qū)，支持經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上發(fā)揮更大作用。推動產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作模式，辦好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，構(gòu)建東中西部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移格局。 　　構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是新質(zhì)生產(chǎn)力的載體。主動適應(yīng)和引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，不斷培育新動能、形成新優(yōu)勢。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程、制造業(yè)卓越質(zhì)量工程，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，讓老樹發(fā)新芽、添活力，提升在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，用好國內(nèi)大市場和豐富應(yīng)用場景，系統(tǒng)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)?；l(fā)展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，推動5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源、新材料、生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，打造標(biāo)志性產(chǎn)品，開辟人工智能、人形機(jī)器人、腦機(jī)接口、元宇宙、下一代互聯(lián)網(wǎng)、6G、量子信息、深?？仗扉_發(fā)等新賽道，構(gòu)筑未來發(fā)展新優(yōu)勢。 　　推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。數(shù)據(jù)作為數(shù)字時(shí)代的新型生產(chǎn)要素，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的賦能作用，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快制造業(yè)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做優(yōu)做大。加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動、智能制造工程、中小企業(yè)數(shù)字化賦能專項(xiàng)行動，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在制造業(yè)全行業(yè)全鏈條普及應(yīng)用。推動人工智能創(chuàng)新應(yīng)用，高水平賦能新型工業(yè)化。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)，鞏固提升信息通信業(yè)領(lǐng)先地位和競爭力，提升集成電路、關(guān)鍵軟件、通信設(shè)備等發(fā)展水平，加快5G、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等融合創(chuàng)新。適度超前布局建設(shè)5G、數(shù)據(jù)中心、算力等新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，打造一批具有全球競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。提升網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障能力。 　　深入推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展。綠色低碳是新型工業(yè)化的生態(tài)底色。新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，推進(jìn)工業(yè)發(fā)展方式創(chuàng)新。穩(wěn)妥推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳減排，落實(shí)工業(yè)領(lǐng)域以及重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，改善工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，加快節(jié)能降碳技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)與推廣應(yīng)用，統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳達(dá)峰。構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，深入實(shí)施綠色制造工程，加大綠色產(chǎn)品供給，打造一批綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈，做強(qiáng)綠色制造業(yè)，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動內(nèi)河、近海船舶電氣化改造。推進(jìn)資源節(jié)約高效利用，全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式，加快園區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)、行業(yè)、區(qū)域間循環(huán)鏈接和協(xié)同利用。加快構(gòu)建資源回收利用體系，推動再生資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。 　　著力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和持續(xù)增長是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要基礎(chǔ)。落實(shí)落細(xì)系列穩(wěn)增長政策舉措，保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的“壓艙石”作用。發(fā)揮重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)帶動作用，實(shí)施鋼鐵、石化、汽車等10大行業(yè)穩(wěn)增長工作方案，支持工業(yè)大省“勇挑大梁”，鞏固提升京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域動力源和增長極作用，引導(dǎo)地方立足本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、科研條件等，突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。著力擴(kuò)大投資和消費(fèi)，落實(shí)推動工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新實(shí)施方案，繼續(xù)抓好制造業(yè)“十四五”規(guī)劃重大工程實(shí)施，持續(xù)開展“提品質(zhì)、增品種、創(chuàng)品牌”行動，推進(jìn)新能源汽車、綠色建材、智能家電等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品下鄉(xiāng)，著力穩(wěn)住大宗消費(fèi)，培育壯大新型消費(fèi)。穩(wěn)定和擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品出口，鞏固發(fā)展“新三樣”，打造更多出口增長點(diǎn)。 　　促進(jìn)各類企業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、競相發(fā)展。企業(yè)是生成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力最活躍的主體，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力歸根到底要靠企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)苦練內(nèi)功，面向新質(zhì)生產(chǎn)力鍛造競爭力，培育世界一流企業(yè)，壯大專精特新企業(yè)群體。促進(jìn)國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，增強(qiáng)核心功能，提高核心競爭力，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。培育一批制造業(yè)頭部企業(yè)，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，支持龍頭骨干企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈價(jià)值鏈，支持企業(yè)間戰(zhàn)略合作和強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的一流企業(yè)。促進(jìn)中小企業(yè)專精特新發(fā)展，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，激發(fā)涌現(xiàn)更多專精特新企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)。促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，構(gòu)建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)的企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。 　　三、完善發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化的體制機(jī)制 　　生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。”要堅(jiān)持向改革要動力、向開放要活力，大力推進(jìn)制度創(chuàng)新，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，打通束縛新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，提高資源配置效率，完善產(chǎn)業(yè)治理體系，營造良好發(fā)展環(huán)境，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化提供強(qiáng)大動力支撐。 　　深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展動力活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，推動深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，完善中小企業(yè)發(fā)展支持政策，健全防范化解拖欠企業(yè)賬款長效機(jī)制，為各類所有制企業(yè)創(chuàng)造公平競爭、競相發(fā)展的良好環(huán)境。推動建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，推動要素市場化配置改革，破除地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，促進(jìn)要素自主有序流動、高效公平配置。加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，加強(qiáng)數(shù)據(jù)確權(quán)、交易、跨境傳輸?shù)然A(chǔ)制度建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、處理等行為，培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，推動數(shù)據(jù)價(jià)值挖掘與創(chuàng)造，更好賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。 　　提升產(chǎn)業(yè)治理現(xiàn)代化水平。更好發(fā)揮戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)新型工業(yè)化提供有力保障。發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化政策協(xié)同，抓好工業(yè)和信息化“十四五”規(guī)劃落實(shí)，合理引導(dǎo)市場預(yù)期和經(jīng)營主體行為。完善產(chǎn)業(yè)政策體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式，強(qiáng)化發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)稅、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)保等政策協(xié)同，加強(qiáng)宏觀政策取向一致性評估，提升政策整體效能。推動優(yōu)化財(cái)稅支持政策。落實(shí)關(guān)于深化制造業(yè)金融服務(wù)、助力推進(jìn)新型工業(yè)化的通知要求，深化產(chǎn)融合作，擴(kuò)大實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項(xiàng)，推動科技產(chǎn)業(yè)金融良性循環(huán)，引導(dǎo)和鼓勵更多金融資源支持科技創(chuàng)新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域。完善工業(yè)和信息化領(lǐng)域法律制度體系。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升我國標(biāo)準(zhǔn)的國際化水平。創(chuàng)新管理和服務(wù)方式，健全政府部門與企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制，增強(qiáng)政策措施針對性有效性。 　　加強(qiáng)制造業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。人是新質(zhì)生產(chǎn)力生成與發(fā)展最活躍的因素，也是最具決定性的因素。人才是第一資源。大力加強(qiáng)制造業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，以鍛造重點(diǎn)人才隊(duì)伍為主攻方向，以實(shí)施重大人才項(xiàng)目計(jì)劃為抓手，全方位培養(yǎng)、引進(jìn)和用好人才，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情與活力。依靠人才發(fā)展項(xiàng)目、依托項(xiàng)目培養(yǎng)人才，培養(yǎng)造就一批一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。深入實(shí)施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、知識更新工程，組織開展卓越工程師薪火計(jì)劃、制造業(yè)人才支持計(jì)劃，深化產(chǎn)教融合、校企合作，開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大批卓越工程師、大國工匠和更多高技能人才。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神、企業(yè)家精神、工匠精神，營造勇于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新的良好氛圍。 　　擴(kuò)大高水平對外開放。對外開放為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展注入強(qiáng)大動力。擴(kuò)大工業(yè)和信息化領(lǐng)域高水平對外開放，深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，用好全球創(chuàng)新要素資源，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好國際環(huán)境。落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，開展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對外開放試點(diǎn)，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，落實(shí)外資企業(yè)國民待遇，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，強(qiáng)化重點(diǎn)外資項(xiàng)目服務(wù)保障，引導(dǎo)外資更多投向先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域和中西部、東北地區(qū)。深化與共建“一帶一路”國家產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)合作，持續(xù)推進(jìn)金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系建設(shè)，推動構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效、開放包容、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。                                                                                                                      作者：工業(yè)和信息化部黨組書記、部長  金壯龍  

進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革 以高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣全面深化改革，堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)，突出問題導(dǎo)向，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，以前所未有的力度推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動全面深化改革工作，提出一系列具有原創(chuàng)性、時(shí)代性、指導(dǎo)性的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。我們要系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述精神，自覺把改革擺在更加突出位置，把準(zhǔn)方向、守正創(chuàng)新、真抓實(shí)干，推動全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革走深走實(shí)。 　　一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述精神 　　習(xí)近平總書記圍繞全面深化改革作出的一系列重要論述，立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富、博大精深，把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，明確了全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面闡述了改革的正確方向、原則方法、重點(diǎn)任務(wù)。這些重要論述為在新的歷史起點(diǎn)、新的歷史方位上進(jìn)一步全面深化改革提供了根本遵循，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。 　　全面深化改革是有方向、有立場、有原則的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)改革的目的是要不斷推進(jìn)我國社會主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會主義新的生機(jī)活力；這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，偏離了這一條，那就南轅北轍了。習(xí)近平總書記的重要論述，指明了全面深化改革的前進(jìn)道路和價(jià)值取向，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)。新時(shí)代新征程上，必須堅(jiān)持黨對全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義的根本方向，更好適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，緊緊依靠人民推動改革，更多用改革的辦法推動高質(zhì)量發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。 　　全面深化改革是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國要前進(jìn)，就要全面深化改革開放；面對新形勢新任務(wù)，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進(jìn)中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。當(dāng)前，我國邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程，正處于從中等收入國家向高收入國家跨越的關(guān)鍵時(shí)期。能否實(shí)現(xiàn)這一跨越關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)能否實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能否實(shí)現(xiàn)由要素投入驅(qū)動向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動的重大轉(zhuǎn)變。全面深化改革，通過破除經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各方面的體制機(jī)制障礙，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化提供充滿生機(jī)活力的制度保證，是穩(wěn)大局、應(yīng)變局、開新局的重要抓手。新時(shí)代新征程上，必須聚焦中國式現(xiàn)代化的重大問題謀劃推進(jìn)改革，有效應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，譜寫好深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放、加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新篇章，推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 　　全面深化改革是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的必然要求。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，必須進(jìn)一步全面深化改革，形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。當(dāng)今世界百年變局全方位、深層次加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，科技創(chuàng)新深刻重塑生產(chǎn)力基本要素，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推動生產(chǎn)力向更高級、更先進(jìn)的質(zhì)態(tài)發(fā)展。黨的十八大以來，我國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力穩(wěn)步提升，研發(fā)人員總量穩(wěn)居世界首位，在載人航天、量子信息、核電技術(shù)、大飛機(jī)制造等領(lǐng)域取得一系列重大成果。新質(zhì)生產(chǎn)力已經(jīng)在實(shí)踐中形成并展示出對高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁推動力、支撐力。生產(chǎn)關(guān)系必須與生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)，通過全面深化經(jīng)濟(jì)體制、科技體制等改革，形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，能夠有效打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，提高要素配置效率，讓各類先進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。新時(shí)代新征程上，必須繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建立高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，提供高水平制度供給，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營造良好制度環(huán)境，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興提供有力支撐，在激烈的國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。 　　全面深化改革要堅(jiān)持正確方法論。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，改革開放是前無古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。當(dāng)前，全面深化改革已進(jìn)入深水區(qū)、攻堅(jiān)期，需要統(tǒng)籌各個(gè)方面、各個(gè)層次、各個(gè)要素，注重推動各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動、協(xié)同配合。習(xí)近平總書記多次就堅(jiān)持正確方法論提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過河相結(jié)合，“膽子要大、步子要穩(wěn)”，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系等。這些重要論述蘊(yùn)含著辯證唯物主義與歷史唯物主義的哲學(xué)精髓，是推動改革落實(shí)的科學(xué)指南。新時(shí)代新征程上，必須堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向全面深化改革，加強(qiáng)改革調(diào)查研究，加大改革抓落實(shí)力度，做到全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，推動各項(xiàng)改革舉措切實(shí)落地見效。 　　二、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革取得歷史性成就 　　黨的十八大以來，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度框架基本確立，很多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。從經(jīng)濟(jì)體制改革看，不斷完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動搖”，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，市場體系和宏觀調(diào)控體系持續(xù)健全，為推動高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力，書寫了經(jīng)濟(jì)發(fā)展奇跡新篇章。 　　統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系建設(shè)取得積極成效。十多年來，我國推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)，深化要素市場化改革，高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場加快形成。深化國資國企改革，國有經(jīng)濟(jì)功能定位、布局方向、調(diào)整機(jī)制更加明確。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、公平競爭審查制度深入實(shí)施，營商環(huán)境市場化法治化國際化水平顯著提升。截至2023年底，登記在冊經(jīng)營主體達(dá)1.84億戶，其中民營企業(yè)超過5300萬戶，分別比2012年增長了2.3倍和3.9倍。 　　宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系不斷健全。十多年來，我國充分發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，發(fā)揮年度計(jì)劃宏觀引導(dǎo)作用，加強(qiáng)財(cái)政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、投資、消費(fèi)、環(huán)保、區(qū)域等政策的協(xié)調(diào)配合，把非經(jīng)濟(jì)性政策和經(jīng)濟(jì)政策均納入宏觀政策取向一致性評估，宏觀調(diào)控前瞻性、針對性、有效性進(jìn)一步提高，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值超過126萬億元，增速居世界主要經(jīng)濟(jì)體前列。多年來，我國一直是世界經(jīng)濟(jì)增長的最大動力源，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。 　　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展壯大。十多年來，我國堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，建立健全企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過優(yōu)化要素配置和調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。2012—2023年全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入從1.03萬億元增長到3.3萬億元，與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比達(dá)2.64%，超過歐盟國家平均水平，創(chuàng)新型國家建設(shè)成效明顯。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加快，新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。制造業(yè)增加值占全球比重達(dá)到30%左右，連續(xù)14年位居全球首位，其中高技術(shù)制造業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值分別從2012年的9.4%、28%提高到2023年的15.7%、33.6%。服務(wù)業(yè)增加值占比從2012年的45.5%提高至2023年的54.6%。 　　開放型經(jīng)濟(jì)新體制加快建立。十多年來，我國實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放，雙邊、區(qū)域和多邊合作持續(xù)推進(jìn)。我國已成為140多個(gè)國家和地區(qū)的主要貿(mào)易伙伴，貨物進(jìn)出口總額連續(xù)多年居世界第一。外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度全面實(shí)行，面向全球的貿(mào)易、投融資、生產(chǎn)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放加快推進(jìn)，22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和海南自由貿(mào)易港建設(shè)蓬勃展開，與29個(gè)國家和地區(qū)簽署了22個(gè)自貿(mào)協(xié)定。共建“一帶一路”已成為當(dāng)今世界最受歡迎的國際公共產(chǎn)品和最大規(guī)模的國際合作平臺，我國已與150多個(gè)國家、30多個(gè)國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件，中歐班列通達(dá)歐洲25個(gè)國家200多個(gè)城市。 　　人民群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。十多年來，我國堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞解決好人民群眾急難愁盼問題，推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，在收入分配、就業(yè)、教育、社會保障、養(yǎng)老托育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等領(lǐng)域推出一系列重大改革舉措，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷史性地解決了困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題，并在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上取得長足進(jìn)展。健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，2013—2023年累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超1.4億人。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，中等收入群體超過4億人?；竟卜?wù)均等化水平不斷提升，建成世界上規(guī)模最大的社會保障體系。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步健全。生態(tài)文明制度體系不斷健全，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。 　　經(jīng)濟(jì)安全保障能力持續(xù)提升。十多年來，我國堅(jiān)持總體國家安全觀，集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的國家安全領(lǐng)導(dǎo)體制加快健全，新安全格局加快構(gòu)建，為新發(fā)展格局提供了堅(jiān)實(shí)保障。糧食產(chǎn)購儲加銷體系不斷健全，牢牢守住了18億畝耕地紅線，實(shí)現(xiàn)谷物基本自給、口糧絕對安全。能源供給保障能力持續(xù)提升，一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到48.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可再生能源發(fā)電裝機(jī)超過總裝機(jī)的50%。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展短板加快補(bǔ)齊，大宗商品、原材料保供穩(wěn)價(jià)有力有序。數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。金融風(fēng)險(xiǎn)防控體制機(jī)制逐步完善。 　　三、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革積累了寶貴歷史經(jīng)驗(yàn) 　　黨的十八大以來的全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)踐，既取得了許多重大歷史性成就，也積累了許多彌足珍貴的歷史經(jīng)驗(yàn)，對新征程上進(jìn)一步全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革、有力破除高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，具有十分重要的指導(dǎo)意義，需要長期堅(jiān)持、不斷完善發(fā)展。 　　堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。黨的十八大后，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，2018年改為中央全面深化改革委員會，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長、委員會主任，加強(qiáng)對改革工作的舉旗定向、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力指導(dǎo)和推動了改革事業(yè)勝利向前。展望新征程，改革任務(wù)仍將十分艱巨繁重，只有始終加強(qiáng)和改善黨對改革的全面領(lǐng)導(dǎo)，才能確保改革沿著社會主義方向前進(jìn)，才能有效動員和組織全黨全國各族人民一起奮斗，才能成功應(yīng)對改革道路上的艱難險(xiǎn)阻和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。 　　堅(jiān)持以人民為中心。為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興，是中國共產(chǎn)黨人的初心使命，也是全面深化改革的初心使命。推動改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民是我們的奮斗目標(biāo)，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神和主觀能動性是推進(jìn)改革的力量源泉。展望新征程，只有堅(jiān)持人民至上，站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，才能提出并實(shí)施正確的改革方案，才能從人民群眾的實(shí)踐創(chuàng)造和擁護(hù)支持中獲得進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)大動力。 　　堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。全面深化改革，正是因?yàn)槔卫闻ぷ〗?jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，通過集中解決制度性問題，大力破除深層次體制機(jī)制障礙，從而不斷激發(fā)了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力和活力，使我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和國際影響力實(shí)現(xiàn)跨越式提升。展望新征程，只有牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，大力解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會活力，才能更好解決發(fā)展不平衡不充分問題，才能為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。 　　堅(jiān)持走中國特色社會主義道路。方向決定前途，道路決定命運(yùn)。中國特色社會主義道路是當(dāng)代中國大踏步趕上世界、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的康莊大道，走中國特色社會主義道路是全面深化改革的根本方向。改什么、怎么改，必須以是否符合完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、是否符合把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為治理效能為基本尺度。展望新征程，只有毫不動搖堅(jiān)持改革的正確方向，始終保持志不改、道不變，才能把改革的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中，才能在進(jìn)一步全面深化改革中行得正、行得穩(wěn)、行得遠(yuǎn)。 　　堅(jiān)持以開放促改革。對外開放是我國的基本國策，與改革、創(chuàng)新一起，都是推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力。建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，既是順應(yīng)國際發(fā)展環(huán)境復(fù)雜深刻變化作出的戰(zhàn)略選擇，更是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、打造國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢的內(nèi)在要求。展望新征程，只有高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移深化高水平對外開放特別是制度型開放，才能推動改革不斷向廣度和深度進(jìn)軍，才能推進(jìn)中國式現(xiàn)代化宏偉事業(yè)不斷向前邁進(jìn)。 　　堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。改革是一場深刻而全面的社會變革，是涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域各層面的復(fù)雜系統(tǒng)工程。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在全面深化改革中更加注重各領(lǐng)域改革的協(xié)調(diào)聯(lián)動和互促配合，從而更好實(shí)現(xiàn)各方利益的統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)改革力度、發(fā)展速度和社會可承受程度的協(xié)調(diào)一致。展望新征程，只有進(jìn)一步加強(qiáng)改革的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，才能推動各方面制度體系更加系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效，才能有效提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供更加有力的制度保證。 　　四、全力推進(jìn)落實(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革重大任務(wù) 　　當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，突出問題導(dǎo)向，著力解決制約構(gòu)建新發(fā)展格局和推動高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題、有悖社會公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，不斷為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增動力、添活力。從經(jīng)濟(jì)體制改革看，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，重點(diǎn)做好七方面工作。 　　一是完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動搖”的體制機(jī)制。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動各類所有制企業(yè)協(xié)同發(fā)展，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。深化國資國企改革，健全國有經(jīng)濟(jì)管理體系，培育一批核心競爭力強(qiáng)的國有企業(yè)。支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大，落實(shí)好常態(tài)化溝通交流機(jī)制，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專注創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)世界一流企業(yè)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。 　　二是構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。加快完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度。完善適應(yīng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的長效體制機(jī)制，大力整治市場壟斷和不正當(dāng)競爭行為。完善市場準(zhǔn)入制度體系，持續(xù)推進(jìn)新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域準(zhǔn)入放寬。深化要素市場化改革，推動各種生產(chǎn)力要素跨區(qū)域合理流動和優(yōu)化配置。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，完善宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制，更好發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，加強(qiáng)新出臺政策與宏觀政策取向一致性評估。 　　三是打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)。全面推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，深化科技體制、教育體制、人才體制等改革，完善支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。加快建立產(chǎn)業(yè)需求引領(lǐng)的創(chuàng)新體系，持續(xù)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極培育具有國際先進(jìn)水平和競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，大力推動數(shù)據(jù)開發(fā)開放和流通使用。 　　四是建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制。主動對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易。不斷完善外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，持續(xù)建設(shè)市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。進(jìn)一步便利中外人員往來，切實(shí)打通外籍人員來華工作、學(xué)習(xí)、旅游堵點(diǎn)。推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，打造更多高能級對外開放合作平臺。積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，維護(hù)多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。 　　黨的十八大以來，我國不斷健全生態(tài)文明制度體系，全面推行河長制湖長制林長制，制定修訂一系列重要環(huán)保法規(guī)，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。河北省建立健全省市縣鄉(xiāng)四級湖長體系，白洋淀設(shè)一名省級湖長。截至2023年，白洋淀水質(zhì)連續(xù)三年保持Ⅲ類，重現(xiàn)“華北明珠”風(fēng)采。圖為2024年5月8日拍攝的白洋淀旅游碼頭。 新華社記者 牟宇/攝 　　五是加大民生領(lǐng)域改革力度。深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，完善勞動者權(quán)益保障制度。健全多層次社會保障體系，推動社會保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。健全分層分類的社會救助體系，完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。健全區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。 　　六是健全全面綠色轉(zhuǎn)型體制機(jī)制。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色低碳發(fā)展，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系。加強(qiáng)資源節(jié)約集約循環(huán)利用，構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，建立健全碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，完善碳定價(jià)機(jī)制。 　　七是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全能力保障。健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制。全面加強(qiáng)金融監(jiān)管，健全權(quán)責(zé)一致的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任機(jī)制，健全以投資者為本的資本市場基礎(chǔ)制度。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，健全糧食產(chǎn)購儲加銷協(xié)同保障機(jī)制，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，構(gòu)建大國儲備體系，有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 來源：《求是》?????作者：中共國家發(fā)展改革委黨組? ? ? ??

中共中央辦公廳印發(fā)《通知》 在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育

　近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的通知》（以下簡稱《通知》）。 　　《通知》指出，為深入學(xué)習(xí)貫徹修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（以下簡稱《條例》），經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月，在全黨開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。 　　《通知》明確，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，聚焦解決一些黨員、干部對黨規(guī)黨紀(jì)不上心、不了解、不掌握等問題，組織黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，做到學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)，搞清楚黨的紀(jì)律規(guī)矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規(guī)守紀(jì)刻印在心，內(nèi)化為言行準(zhǔn)則，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律意識、加強(qiáng)自我約束、提高免疫能力，增強(qiáng)政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。 　　《通知》強(qiáng)調(diào)，黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育要注重融入日常、抓在經(jīng)常。要原原本本學(xué)，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，緊扣黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律進(jìn)行研討，推動《條例》入腦入心。要加強(qiáng)警示教育，深刻剖析違紀(jì)典型案例，注重用身邊事教育身邊人，讓黨員、干部受警醒、明底線、知敬畏。要加強(qiáng)解讀和培訓(xùn)，深化《條例》理解運(yùn)用。2024年度縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會和基層黨組織組織生活會，要把學(xué)習(xí)貫徹《條例》情況作為對照檢查的重要內(nèi)容。 　　《通知》要求，各級黨委（黨組）要把開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育作為重要政治任務(wù)，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)督促落實(shí)。要做好宣傳引導(dǎo)工作，堅(jiān)決反對形式主義，防止“低級紅”、“高級黑”。